天津市強化專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案

為進一步提高專利轉(zhuǎn)化運用效能，推動更多科技成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕37號），結(jié)合本市實際，制定本方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委部署要求，堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成，以專利產(chǎn)業(yè)化為導向，有效利用專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，促進技術(shù)、資本、人才等資源要素高效配置和有機聚合，打通高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化運用的難點、痛點和堵點，構(gòu)建專利盤活、對接、評估、融資、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化全鏈條體系，切實將專利成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，著力提升專利轉(zhuǎn)化運用效益。到2025年，實現(xiàn)一批高價值專利產(chǎn)業(yè)化，高校和科研機構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，全市涉及專利的技術(shù)合同成交額達到300億元，重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢進一步加強，專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值不斷提升。二、工作任務(wù) （一）盤活高校和科研機構(gòu)專利存量 1．全面梳理存量專利。建立市場導向的存量專利篩選評價、供需對接、推廣應(yīng)用、跟蹤反饋機制，2025年底前實現(xiàn)本市具有專利的高校和重點科研機構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利篩選全覆蓋。（二）打通存量專利對接推廣通道 2．暢通供需對接渠道。組織專利技術(shù)、科技成果路演，開展“校企緊握手”、“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”等活動，加強知識產(chǎn)權(quán)供需對接，促進專利轉(zhuǎn)化運用。 3．實施差異化推廣。組織高校和科研機構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)向企業(yè)匹配推送專利技術(shù)成果信息。（三）健全專利轉(zhuǎn)化評估體系 4．優(yōu)化高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化評估機制。深化專利開放許可試點建設(shè)，搭建開放許可信息發(fā)布平臺，做好許可使用費定價指導、許可后產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)，對達成并備案的專利開放許可，依法依規(guī)予以技術(shù)合同登記認定。? （四）強化知識產(chǎn)權(quán)金融支持 5．加強知識產(chǎn)權(quán)融資信貸支持。推動建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置模式。 6．探索多元資本投入機制。支持通過優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等多種形式，加大對企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的資金支持力度，探索天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等多元資本助推專利產(chǎn)業(yè)化的機制，探索推動以“科技成果+認股權(quán)”方式入股企業(yè)。 7．健全知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)體系。引導保險機構(gòu)創(chuàng)新專利保險產(chǎn)品，探索推行涉及專利許可、轉(zhuǎn)化、海外布局、海外維權(quán)等保險新產(chǎn)品。（五）激發(fā)專利轉(zhuǎn)化運用活力 8．健全市場化知識產(chǎn)權(quán)運營體系。落實專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機制，完善專利開放許可相關(guān)交易服務(wù)，信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等配套措施。 9．完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺體系。支持區(qū)域、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)建設(shè)線上線下融合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善平臺知識產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)金融、專利導航、專利密集型產(chǎn)品培育等服務(wù)功能。 10．完善專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)鏈條。引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)樹立以促進專利產(chǎn)業(yè)化為導向的服務(wù)理念，聚焦本市重點產(chǎn)業(yè)開展專利轉(zhuǎn)化運用精準對接服務(wù)，提供集成化專利轉(zhuǎn)化運用解決方案。 11．完善專利產(chǎn)業(yè)化促進政策。加強職務(wù)發(fā)明規(guī)范化管理，建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等主體權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)收益分配機制，充分調(diào)動各方積極性，加快專利成果轉(zhuǎn)化。 12．提升天開高教科創(chuàng)園服務(wù)效能。（六）穩(wěn)步提升專利產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量 13．以專利標準化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》國際標準實施試點工作，提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理效能和水平。 14．推進重點產(chǎn)業(yè)專利培育與運營。以高端裝備、生物醫(yī)藥、智能科技、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)為主體，協(xié)同重大創(chuàng)新平臺，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵核心專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進機制。 15．以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機構(gòu)等開展面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)的投融資路演活動，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)，為專利產(chǎn)業(yè)化提供金融支撐。 16．加快培育專利密集型產(chǎn)品。制定本市專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄，依據(jù)國家標準分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展統(tǒng)一認定，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價，培育推廣專利密集型產(chǎn)品。（七）構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化運用良好服務(wù)生態(tài) 17．加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。加快完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系，一體推進專利保護和專利產(chǎn)業(yè)化。 18．加快建設(shè)天津濱海高新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)。 19．推進重點專利技術(shù)在招商中應(yīng)用。 20．暢通知識產(chǎn)權(quán)要素國際循環(huán)。發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導地方分中心作用，加強知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)服務(wù)，更好助力本市企業(yè)“走出去”。 ?三、保障措施成立由分管副市長牽頭的市專利轉(zhuǎn)化運用專項行動工作專班，統(tǒng)籌研究重要事項、重大政策、重點項目，協(xié)調(diào)解決難點問題。各有關(guān)部門和單位要充分認識強化專利轉(zhuǎn)化運用工作的重要意義，按照職責分工抓緊制定具體措施，確保各項任務(wù)落實見效。（來源：天津市人民政網(wǎng)2024-6-12） ?

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委部署要求，堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成，以專利產(chǎn)業(yè)化為導向，有效利用專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，促進技術(shù)、資本、人才等資源要素高效配置和有機聚合，打通高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化運用的難點、痛點和堵點，構(gòu)建專利盤活、對接、評估、融資、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化全鏈條體系，切實將專利成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，著力提升專利轉(zhuǎn)化運用效益。

到2025年，實現(xiàn)一批高價值專利產(chǎn)業(yè)化，高校和科研機構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，全市涉及專利的技術(shù)合同成交額達到300億元，重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢進一步加強，專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值不斷提升。

二、工作任務(wù)

（一）盤活高校和科研機構(gòu)專利存量

1．全面梳理存量專利。建立市場導向的存量專利篩選評價、供需對接、推廣應(yīng)用、跟蹤反饋機制，2025年底前實現(xiàn)本市具有專利的高校和重點科研機構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利篩選全覆蓋。

（二）打通存量專利對接推廣通道

2．暢通供需對接渠道。組織專利技術(shù)、科技成果路演，開展“校企緊握手”、“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”等活動，加強知識產(chǎn)權(quán)供需對接，促進專利轉(zhuǎn)化運用。

3．實施差異化推廣。組織高校和科研機構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)向企業(yè)匹配推送專利技術(shù)成果信息。

（三）健全專利轉(zhuǎn)化評估體系

4．優(yōu)化高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化評估機制。深化專利開放許可試點建設(shè)，搭建開放許可信息發(fā)布平臺，做好許可使用費定價指導、許可后產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)，對達成并備案的專利開放許可，依法依規(guī)予以技術(shù)合同登記認定。

（四）強化知識產(chǎn)權(quán)金融支持

5．加強知識產(chǎn)權(quán)融資信貸支持。推動建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置模式。

6．探索多元資本投入機制。支持通過優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等多種形式，加大對企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的資金支持力度，探索天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等多元資本助推專利產(chǎn)業(yè)化的機制，探索推動以“科技成果+認股權(quán)”方式入股企業(yè)。

7．健全知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)體系。引導保險機構(gòu)創(chuàng)新專利保險產(chǎn)品，探索推行涉及專利許可、轉(zhuǎn)化、海外布局、海外維權(quán)等保險新產(chǎn)品。

（五）激發(fā)專利轉(zhuǎn)化運用活力

8．健全市場化知識產(chǎn)權(quán)運營體系。落實專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機制，完善專利開放許可相關(guān)交易服務(wù)，信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等配套措施。

9．完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺體系。支持區(qū)域、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)建設(shè)線上線下融合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善平臺知識產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)金融、專利導航、專利密集型產(chǎn)品培育等服務(wù)功能。

10．完善專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)鏈條。引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)樹立以促進專利產(chǎn)業(yè)化為導向的服務(wù)理念，聚焦本市重點產(chǎn)業(yè)開展專利轉(zhuǎn)化運用精準對接服務(wù)，提供集成化專利轉(zhuǎn)化運用解決方案。

11．完善專利產(chǎn)業(yè)化促進政策。加強職務(wù)發(fā)明規(guī)范化管理，建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等主體權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)收益分配機制，充分調(diào)動各方積極性，加快專利成果轉(zhuǎn)化。

12．提升天開高教科創(chuàng)園服務(wù)效能。

（六）穩(wěn)步提升專利產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量

13．以專利標準化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》國際標準實施試點工作，提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理效能和水平。

14．推進重點產(chǎn)業(yè)專利培育與運營。以高端裝備、生物醫(yī)藥、智能科技、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)為主體，協(xié)同重大創(chuàng)新平臺，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵核心專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進機制。

15．以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機構(gòu)等開展面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)的投融資路演活動，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)，為專利產(chǎn)業(yè)化提供金融支撐。

16．加快培育專利密集型產(chǎn)品。制定本市專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄，依據(jù)國家標準分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展統(tǒng)一認定，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價，培育推廣專利密集型產(chǎn)品。

（七）構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化運用良好服務(wù)生態(tài)

17．加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。加快完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系，一體推進專利保護和專利產(chǎn)業(yè)化。

18．加快建設(shè)天津濱海高新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)。

19．推進重點專利技術(shù)在招商中應(yīng)用。

20．暢通知識產(chǎn)權(quán)要素國際循環(huán)。發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導地方分中心作用，加強知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)服務(wù)，更好助力本市企業(yè)“走出去”。

三、保障措施

成立由分管副市長牽頭的市專利轉(zhuǎn)化運用專項行動工作專班，統(tǒng)籌研究重要事項、重大政策、重點項目，協(xié)調(diào)解決難點問題。各有關(guān)部門和單位要充分認識強化專利轉(zhuǎn)化運用工作的重要意義，按照職責分工抓緊制定具體措施，確保各項任務(wù)落實見效。

（來源：天津市人民政網(wǎng)2024-6-12）